9月1日,365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗召开《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁这十年》主题系列新闻发布会的首场——生态优先绿色发展专场发布会。
发布会上,365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗林业和草原局和旗自然资源局有关负责人到会介绍了党的十八大以来,365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗在生态优先绿色发展方面取得的成就。社会各界群众代表和365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗融媒体中心记者参加新闻发布会。
365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗坚定不移走生态优先、绿色发展之路,长期以来,始终将生态保护建设放在突出位置,深入推进生态保护与建设,使生态环境总体退化恶化趋势得到遏制。特别是党的十八大以来,生态环境持续恢复改善,草原植被盖度和森林覆盖率“双增”,沙化土地面积和沙化程度“双减”,生物多样性有效保护。十八大以来的这十年,是365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗生态保护建设取得实效的重要十年,也是为进一步筑牢生态安全屏障夯实基础的关键十年。
建立健全制度体系
不断建立健全制度体系,层层压实森林草原生态保护责任。
按照“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”谋划设计,先后制定出台《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗草原征占用审批审核管理办法(暂行)》、《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗牧人之家审批管理暂行办法》、《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原审核审批的管理办法》等一系列政策性、规范性文件。在规范使用草原行为的同时,大力开展了破坏草原林地违规违法行为专项整治行动,取得积极成效,现全旗征占用草原管理逐步规范,违法占用草原行为得到了有效遏制。
全面推行林长制,加强森林资源保护管理。深入贯彻落实《自治区党委办公厅 政府办公厅关于全面推行林长制的实施意见》、《锡林郭勒盟委办公室 行署办公室关于全面推行林长制的实施方案》的总体要求,建立旗、苏木镇、嘎查三级林草长制体系,强化责任意识,逐级落实以党政领导负责制为核心的责任制,制定印发《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗林长会议制度》等五项林长制配套保障制度。
严格办理建设项目使用林地审批程序,坚持能不用就不用、能少用尽量少用的原则,严格控制建设项目使用林地面积,加强事后监管,杜绝超审批用地及超期用地。
科学制定我旗“十三五”和“十四五”采伐限额,严格依据《森林采伐作业技术规程》审批采伐方式及面积,同时落实采伐承诺制及公示制度。
为加强自然保护地管理,有效保护野生动植物资源安全,多措并举,在保护地建立管护站点,配置了专职管护人员,并划定管护责任区。建立健全目标绩效考核、巡护、应急突发预案、培训等各项管理制度,实施全面禁牧政策,与其他职能部门建立项目联审机制和举报制度,杜绝违法违规开发建设项目在保护区内落地。近年来,我旗通过实施严格生态保护制度,自然保护地生态系统和生物多样性得到有效保护,生态环境明显改善,保护成效显着。
严格执行保护措施
严格执行保护措施,促进草原生态持续向好。认真实施国家草原生态保护补助奖励政策,落实第二轮草原生态补助奖励政策,将全旗2778万亩草场纳入补奖政策范围。划定草畜平衡面积2157万亩、常规禁牧面积54万亩、固定打草场禁牧面积567万亩。2016年至2019年全旗补奖资金共41,881.85万元。科学核定适宜载畜量,配套推进农区禁牧、沙地禁羊措施,加大监管执法力度,多年来的超载过牧的问题得到初步遏制。
监测显示,2015年我旗草原植被总体长势,全旗草原植被平均盖度59.5%、平均高度21.4厘米、平均产量47.5公斤/亩。2020年,全旗牧草平均高度30厘米,同比提高28.7%;植被盖度62.6%,同比提高5%;地上生物量92.1公斤/亩,同比提高48.4%。
自2018年至2021年在全旗草畜平衡区开展为期30天的春季牧草返青期休牧工作,2022年依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》相关规定,延长休牧期限为45天。
实施重大修复工程
精心实施重大修复工程,恢复提升生态防护功能。树立“山水林田湖草沙是一个生命共同体”理念,坚持自然修复和工程治理相结合,提高生态修复治理建设的综合性、系统性、长效性。
依托京津风沙源治理、草原生态修复治理、退耕还林还草、森林抚育、造林补贴等项目支撑。2012年至2021年京津风沙源治理二期工程共计治理面积为35.8万亩,其中,封山(沙)育林项目为31.3万亩,人工造林为3.4万亩,工程固沙为1.1万亩。
2018年至2021年自治区级森林植被恢复项目(浑善达克、乌珠穆沁两大沙地治理项目)总投资1765万元,共计治理面积为14.633万亩,其中:封沙育林2.5万亩,人工(灌木)造林0.4万亩,工程固沙0.3万亩,新技术推广项目0.1万亩,森林抚育补植补造11.333万亩。
365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗加大更新造林力度和监管力度,2012年全旗生态公益林面积194.5万亩,目前全旗生态公益林面积205.71万亩。十八大以来公益林面积补偿只增不减,平均每年发放公益林补偿资金1997.796万元,累计发放19977.96万元。实现了生态环境保护和经济高质量发展双赢。
如今,沙地治理项目使得原有植被得到了有效保护和恢复,林草植被覆盖率明显提高,流动沙丘得到初步控制,流动、半流动沙丘面积显着减少,区域生态状况明显好转,水土缺失和风蚀沙化状况得到遏制,风沙天气和沙尘暴天气减少,生态恶化的趋势得到有效控制。
近五年来,通过采取宣传引导、饲草料储备、动物疫情防控、强化执法监督等措施,确保了春季牧草返青期休牧工作取得实效。监测显示,全旗天然草地平均植被盖度62%,与2017年相比增长了0.8%,平均高度26.5厘米。与2017年相比增长11.5厘米。通过持续开展休牧工作,牧民生态保护意识和自觉性普遍增强。自主组织、自觉落实休牧措施,得以休养生息。为严格落实草原禁牧和草畜平衡制度,奠定了坚实基础。
构筑祖国北疆绿色屏障
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
经过多年来持续保护治理,365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗森林覆盖度达到6.53%,草原植被盖度达到62%。生态环境呈现逐年恢复态势,生态恶化发生逆转,生态屏障作用已经显现。下一步,我旗将围绕构建祖国北方重要生态安全屏障的战略定位,坚持扛起草原生态保护的政治责任,不断健全完善生态保护建设体系,全面推行林草长制,聚焦北方防沙带总体布局,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,把祖国北疆绿色屏障构筑得更加牢固。
多措并举、一以贯之。让生态优先、绿色发展理念在自然资源领域落地生根、开花结果。
过去的十年,是我旗科学编制规划,夯实发展基础,谋划发展蓝图的十年。
十年间,我旗不断提高对国土空间规划编制的重视程度,紧紧围绕党中央赋予我区的职能定位和发展定位,结合我旗基本情况和发展愿景,统筹一、二、三产实际发展需要,整合各类专项规划资源,启动编制并正在完善全旗国土空间总体规划,统筹布局了城镇空间、农业空间、生态空间三种类型国土空间,完成三条控制线的划定。在规划编制过程中,科学划分主体功能区,将68%的旗域面积划入生态保护红线,全面实施“三线一单”生态环境分区管控措施,推进落实数字化监管,加快构建全域生态安全格局,生态环境持续改善。
过去的十年,是我旗矿产资源开发积极加快绿色转型、扎实转变发展方式的十年。
一是全力推进绿色矿山建设,为矿业经济高质量发展标定绿色发展方向。十年来,我旗深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念,从狠抓进一步整顿和规范矿产资源开发秩序到扎实推进和谐矿区建设,从构筑矿地和谐再到全面推进绿色矿山建设,驰而不息、蹄疾步稳的推进矿产资源开发行业绿色转型升级。特别是十九大来,旗委政府以实现“矿山开采合法化、资源利用高效化、开采方式现代化、采矿作业清洁化、矿山管理规范化、生产安全标准化、牧企关系和谐化、矿区环境生态化”为目标,全面推进绿色矿山建设。旗委政府及自然资源、工信、环保、林草、应急等有关部门制定方案、分类施策,严格遵循“绿则存、不绿则退”工作要求,引导和推动各类矿山认真落实矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象等六大方面绿色矿山建设举措。
通过不懈努力,各生产矿山逐步实现了从“要我治”到“我要治”的思想转变,主动融入到绿色矿山建设大势之中,不断加大资金投入、转变旧有形象、改变开发方式。举例来说:2019年,内蒙古玉龙矿业股份有限公司365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗花敖包特银铅矿列入国家级绿色矿山名录库,成为我旗首家国家级绿色矿山,以此为基础,我旗将该矿山的做法推广至其它符合绿色矿山建设申报条件的矿山企业,以点带面,从露天煤矿达标开始做起,积极推进全旗绿色矿山建设。截至2021年底,我旗先后共计11家矿山企业通过第三方评估,列入绿色矿山名录库。2020年-2021年,全旗矿山地质环境治理投入达9亿余元,矿山地质环境治理面积达40余平方公里,各矿区环境干净整洁、景色怡人。单就2022年举例来说,今年1-8月全旗在期矿山地质环境治理面积已达13.53平方公里,已投入治理资金1.49亿元。2020年至今,全旗矿山地质环境治理和绿色矿山建设成效连续三年在全盟范围内名列前茅。
通过不懈努力,各矿陆续实现了矿区环境改善、开采工艺更新、植被恢复显着、矿地关系和谐等一系列绿色矿山建设成效。举例来说:第一,白音华一号矿对北排土场的形态进行了优化设计,采用了软弱倾斜基底边坡设计的新方法;白音华二、三号矿采用“人工干预+自然恢复”的生态修复模式,实施了“以生物措施固本,修复植被系统,以工程措施固形,建立生物的立地条件”的工作举措,打造现代工业参观区和生态修复示范展示区,建成了景色优美、科教相依的“景观式”南排土场、“草原式”北排土场和“园林化”厂区;白音华四号矿实现了喷淋自动化,全面提升了矿山“四化”和绿化水平。宝日和意隆煤矿采用丘陵排土方式,实现了排土场与周边地形地貌相协调,恢复和改善了草原生态。吉林郭勒二号矿采用了倒退式排土方式,实现了边生产边治理的目标,尽最大限度的减少资源开采对生态环境的影响。第二,各矿山企业加大科技创新投入,加强对低品位、共伴生矿产资源的综合利用,提高资源回收率、废水循环使用率和综合利用水平。第三,白音华二号矿升级改造开采工艺及开采方式,采用的运输环节无人驾驶等技术达到了国内同行业先进水平。内蒙古玉龙矿业以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作,成为365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗绿色矿山建设的典范。第四,各矿山企业严格规范矿区、办公区、生活区、停车场、机修厂等功能分区,实行园林化建设,对35公里矿区公路及沿线环境重新规划建设。第五,各矿山企业在推动日常生产经营的同时,积极履行社会责任,构建和谐矿区,为驻地牧民办实事、解难题,积极参与道路改造、房屋修缮、助学济困等公益活动中,各矿定点扶贫和对外捐赠累计达到5000余万元,为当地提供就业岗位,有效促进了地、企、民关系的融洽发展,树立了良好的企业形象,为维护民族团结进步,促进地方经济发展做出了积极贡献。
二是全力推进地质环境治理,修复历史遗留破坏的草原生态环境。旗委政府坚持主动作为,十八大以来针对历史遗留下来的废弃采坑、矿坑、取料点、损毁土地等问题做计划、列项目、抓治理,积极修复已破坏的生态环境。我旗在可用财力有限的情况下,先后安排本级财政资金1.5亿元,积极争取国家和自治区资金2086万元,持续开展历史遗留废弃采坑、矿坑、取料点等方面的复垦治理,切实加大生态修复力度,对历史遗留废弃土地和自然灾害损毁土地进行治理,共实施治理项目26个,修复治理面积达86.44平方公里。特别是2021年,我旗又实施了365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗历史遗留废弃工矿地生态修复项目,利用国家重点生态保护修复治理资金5093万元,对166处治理区的246个废弃采坑进行了削坡、整形、覆土等治理,2022年8月该项目通过初验。除此以外,还组织实施了365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗原六一二水晶矿区无主报废矿井(坑)地质环境治理项目、巴彦花镇巴彦都日格嘎查辖区内废弃采坑地质环境治理项目、巴珠铁路建设遗留废弃采坑地质环境治理项目、巴拉嘎尔高勒镇周边废弃砖厂地质环境治理项目等,这些项目的实施,有效恢复了以往被破坏的生态环境,使破坏的草原植被得以较好恢复,得到了周边居民和牧户的高度认可。
三是全力推进自然保护区内矿权退出,切实守护好保护区内生态环境。十八大以前,我旗古日格斯台国家级自然保护区内共设置过10宗探矿权,无采矿权设置。按照《锡林郭勒盟自然保护区内工矿企业退出方案》和《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗古日格斯台国家级自然保护区内探矿权退出方案》要求,我旗攻坚克难、动真碰硬,全力推动矿业权退出保护区工作。通过不懈努力,在2018年以前退出了7宗探矿权,剩余3宗探矿权于2018年10月25日经自治区原国土资源厅公告注销。截至2018年底古日格斯台国家级自然保护区内10宗探矿权已全部实现退出,并及时完成了探矿区的生态恢复治理工作。
四是严把准入关和退出关,切实治理矿业开发小、散、乱现象。十八大以来,旗委政府进一步加强矿产资源开发管理工作,严格矿权准入监管和日常监管,加强矿产资源执法监察力度,通过对新上采矿项目的严格把关和加快资源枯竭矿山及小型矿山的关闭退出,矿业开发秩序得到了进一步规范。十八大以来累计关闭资源枯竭或生产规模为小型的采矿权28家。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,做好自然资源领域的各项工作是我旗落实习近平生态文明思想,践行新发展理念义不容辞的职责和使命。“忆往昔峥嵘岁月稠”,成绩来之不易,未来值得期待,我们坚信,在党中央的正确领导下,只要全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉服从服务于自治区、盟“两个屏障、两个基地、一个桥头堡战略定位”,坚决走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,有的放矢、行稳致远,就一定能够守住、守好365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗的绿水青山,并能够为全旗人民创造幸福美好的金山银山!