非凡成就 365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁这十年 | 保障和改善民生专场发布会

　　9月2日上午，365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗召开“365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁这十年”主体系列新闻发布会第二场——保障和改善民生专场发布会。

　　

　　

　　

　　党的十八大以来，我旗深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持人民至上，不断加强和改善保障民生工作，在就业、民政、卫生健康、教育、住房等领域出实招见实效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　

　　党的十八大以来，365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗始终践行以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实“保民生”“保就业”各项政策，稳步推进就业创业工作，确保全旗就业局势总体稳定。

　　一是突出抓好重点群体就业。近十年以来，根据各企业用工实际和市场需求，举办“春风行动”大型招聘会、高校毕业生专场招聘会及民营企业专场招聘会等各类招聘会及开通“四位一体”就业服务平台，自动对接并推荐合适岗位及培训等业务。全旗累计征集就业岗位4万余个，城镇累计新增就业人员13485人，就业困难人员实现就业2852人，城镇登记失业率控制在3.82%以内。积极开发公益性岗位和就业见习岗位，为未就业重点群体提供了629个就业岗位，并按月发放岗位补贴。

　　二是全力做好失业保险工作。近10年，全旗失业保险累计参保人数12329人，为970名失业人员发放890.24万元失业金，保障下岗失业人员在失业期间的基本生活。为212家企业减免失业保险费282.91万元；同时为493家符合条件的企业发放援企稳岗补贴2474万元；为193家企业发放一次性留工培训补助417.85万元，惠及企业职工8357名。

　　三是大力开展职业技能提升行动。积极做好用人单位和广大劳动力的人才培养服务，组织开展线上线下培训工作。举办城乡各类人员技能和创业培训199期9722人；为组织职工开展“以工代训”的135家企业发放补贴418.2万元，参训人员6970人次。

　　四是加大创业担保贷款发放力度。全力做好创业担保贷款发放工作，认真落实创业担保贷款“应贷尽贷”政策，采取随申请随发放多批次发放模式，累计发放创业担保贷款2437户17936万元。

　　五是做好社会保险补贴发放工作。为符合条件的“40 50”人员、低保户等1799人（次）实现灵活就业的就业困难人员发放社会保险补贴1107万元，近十年，旗政府累计为24270人（次）名下岗失业职工（含五七工）发放社会保险补贴10485万元。

　　六是强化创新创业平台建设。2016年投资500余万元，建成了建筑面积6100㎡创新创业孵化基地。自创建以来，支持高校毕业生、退役军人、转移进城农牧民、残疾人、返乡农牧民工等进驻基地实现自主创业，落实创业扶持及免房租、水电、物业、网费、取暖费等六免政策。累计孵化出53家企业，直接或间接带动就业人数达到1000余人。基地建立以来，先后获得国家级星创天地、内蒙古自治区示范性众创众扶支撑平台、自治区级示范性创业园和创业孵化基地、内蒙古自治区党员远程教育示范基地、全盟人力资源和社会保障系统优质服务窗口等称号，在行业内树立了良好的品牌形象。

　　在旗委、政府坚强领导下,始终牢记“民政为民、民政爱民”的工作宗旨,聚焦特殊群体,着力保障基本民生,创新基层社会治理,发展基本社会服务,人民群众的获得感、幸福感和安全感显着增强。

　　一、社会救助体系托起群众幸福底线

　　(一)出台各项社会救助政策,惠及困难群众。近年来,我旗认真贯彻落实《社会救助暂行办法》,出台了《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗城乡低保家庭认定实施办法》、《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗临时和急难救助工作实施细则》,印发了《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》等,并结合社会经济发展不断修改更新。目前我旗在册城乡低保对象1994户3184人,特困供养人员157人。这十年以来共发放城乡低保资金2.8亿元,特困供养金2185万元,发放临时救助金2495人次434万元。

　　(二)低保标准持续提高,兜牢民生底线。2012年,我旗最低生活保障标准为城镇每人每月400元,牧区每人每年2800元;2020年我旗城镇牧区低保实现统筹,到2022年城乡低保保障标准已提高至每人每月820元。2012年,我旗集中供养五保人员供养标准每人每月598元，集中供养三无人员供养标准每人每月800元;分散五保人员供养标准每人每月465元,分散三无人员供养标准每人每月600元,2018年实现统筹后供养标准全部达到了每人每月1200元。

　　(三)创新社会救助体系和社会救助工作管理体制。2017年6月,我旗全面完成了低保城乡统筹工作,使我旗城乡低保在制度设计、保障标准、工作程序、资金管理方面全面实施了统筹。低保对象的统一管理,资金的统一发放,极大提高了资金及低保运行的使用效率,确保了我旗城乡低保工作的可持续发展。2017年以来,我旗通过政府购买服务的方式,引进了专业社会组织协助开展社会救助经济状况测算核对工作。各苏木镇均建立了“一门受理、协同办理”机制。2021年5月1日开始,由苏木镇人民政府负责开展城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、高龄津贴等事项审核审批工作,实行“谁受理、谁调查、谁审核、谁审批、谁负责的社会救助管理体制。

　　二、养老机构日趋完善,服务体系不断健全

　　我旗现有养老机构4处,养老床位899张。2021年建成巴拉嘎尔高勒镇社区居家养老服务中心及百思乐嵌入式居家养老服务站,养老服务床位20余张。

　　三、社会事务社会福利工作健康开展

　　1.依法推进殡葬改革。2016年以来,我旗累计投入资金2000多万元完成了殡仪馆迁址建设、城乡公益性公墓项目。2022年,重新修订出台了《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗惠民殡葬实施办法》,免除殡葬四项基本服务费,办法中将节地生态葬法也纳入了重点补奖范围。2022年投入1700多万元启动了查干胡硕墓地环境治理提升项目。2019年,我旗殡葬服务中心被评为全区民政系统先进单位。

　　2.提升婚姻登记管理服务水平。实现了婚姻登记信息化、办公自动化和网络化,2012年至今,共办理了20638对婚姻登记,其中:结婚登记7037对、离婚登记2585对、补办结婚证10609对、补办离婚证407对,出证合格率达到100%。

　　3.积极推行人性化流浪乞讨救助工作。救助站建筑面积400平方米,配备了工作人员,设立了专门的流浪乞讨人员救助管理室,未成年人救助保护中心等救助机构,并实施男女分区管理。这十年以来共救助遣送流浪乞讨人员484人次,发放资金17万元,流浪乞讨人员的合法权益得到了维护。

　　4.关爱困境儿童。制定了未成年保护机制,目前全旗在册孤儿5名、事实无人抚养儿童5名,十年以来共发放孤儿及事实无人扶养儿童救助补助资金346万元。

　　5.发放高龄补贴。2016年,高龄津贴发放年龄由80周岁降为77周岁,截止到目前,我旗共有60岁以上老年人10709人，十年以来共发放高龄津贴1530万元。2018年起开始为60周岁以上老年人无偿缴纳意外保险工作,共缴纳4.8万人次，73.9万元。

　　6.落实助残政策。从2017年开始,全面贯彻落实残疾人两项补贴政策,聚焦特殊困难群体,切实保障残疾人基本生活,2017年至今共发放残疾人两项补贴资金1204万元。

　　7.社会组织登记管理和监管进一步规范。截至目前,全旗社会组织共60家,已建立社会组织党组织12个。

　　

　　党的十八大以来，为加快推进“健康中国”建设，365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗委、政府紧跟步调，认真贯彻落实卫生健康工作方针，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，着力优化公共卫生服务水平，完善疾病预防控制体系，不断提高医疗服务质量。

　　一、持续优化公共卫生服务，显着提高了人民的健康水平。

　　我旗坚持“预防为主”总方针，加大公共卫生投入，通过积极推行国家免疫规划，有效控制了麻疹、手足口病等传染病，消除了多种重大疾病危害，一类疫苗接种覆盖率达到100%；孕产妇和0—6岁儿童系统管理达到90%以上，每年开展免费“两癌”筛查和免费孕前优生健康检查。加强疾病预防队伍建设，2017年，我旗被命名为国家慢性病综合防控示范区。“十三五”时期,我旗居民平均期望寿命从77.04岁增长到77.36岁,孕产妇死亡率下降到0/10万,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降到4.14‰、5.52‰。

　　二、医疗卫生服务能力稳步提升

　　党的十八大以来，卫生健康系统基础设施建设项目总投资近2亿元，新建蒙医医院、妇幼保健服务中心综合楼及巴彦花中心卫生院门诊楼。旗医院筹资1600余万元购置64排CT、DR、四维彩超等先进医疗设备，有效提升全旗整体医疗服务水平。社区卫生服务中心、基层卫生院均配备肺功能检测仪，提升基层医疗机构呼吸疾病防治能力。为社区卫生服务中心及基层卫生院配备DR、核酸检测快检设备、免疫规划智慧门诊系统及远程会诊系统。持续改善医疗服务质量，2家公立医院开展腹腔镜胆囊手术、股骨颈置换术等新技术20余项。旗医院与国内知名专家签订协议，开设胃肠镜检查诊疗项目；蒙医医院充分发挥传统特色诊疗优势，增设新项目，邀请内蒙古国际蒙医院专家定期坐诊。旗医院急诊急救、危重症诊疗水平取得突破性进展。加强院前急救建设，救护车增至8辆，“急诊急救重点专科”通过盟级评审。

　　三、深入推进医改措施，改革成绩硕果累累

　　以上门服务、跟踪随访的方式全面开展家庭医生签约服务，目前，全旗已建立家庭签约服务队48支，家庭签约服务医生名146人，重点监测户签约率100%，常住人口签约率达60%以上。加快公立医院改革，将旗医院、蒙医医院设为公立医院，破除公立医院逐利机制，破除公立医院以药养医机制。推进分级诊疗体系建设，向上构建医联体，旗直医疗机构与北京航天医院、自治区、盟级医院建立战略合作关系，签订医联体协议，开展远程会诊、定期坐诊、技术扶持等多项合作；旗域内构建旗、苏木镇、嘎查一体化分级诊疗体系，持续深化五项基本医疗卫生制度改革。被列为全盟综合性医改试点及自治区第二批紧密型县域医共体建设试点旗县。根据国家规定，多次调整医疗服务价格，构建合理比价关系。开展绩效考核，突出医务人员劳务价值；以“走出去请进来”和公开招录编内、非编卫生专业人才等方式，着力加强医疗卫生人才队伍建设；加大硬件设施投入，引进高端医疗设备，为群众提供了良好的诊疗环境。近年来，各医疗机构年门诊人次24万以上，住院人次0.31万左右。

　　四、认真落实健康扶贫责任，确保健康扶贫与乡村振兴有效衔接

　　紧紧围绕“基本医疗有保障”这条主线，针对贫困人口因病致贫因病返贫问题，统筹全旗医疗卫生资源，努力提升医疗卫生服务能力。对30种大病进行集中救治，大病、重病患者实现应治尽治；常住贫困人口慢病签约服务实现应签尽签，高血压、糖尿病等4种重点慢病随访实现应访尽访。定点医疗机构“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算政策稳步实施。对建档立卡贫困人员进行免费体检；积极开展“两病”确定工作，单患一种慢病门诊报销封顶300元每人，两病合并慢性病门诊封顶600元每人。脱贫人口4类慢病随访率达95%以上。

　　五、大力发展民族特色诊疗服务，推动中（蒙）医药事业不断发展

　　不断完善中蒙医药政策体系，全面开展中蒙医药振兴行动，蒙医医院顺利通过等级医院复审，挂牌“国家二级甲等民族医院”，被确定为全盟唯一一所深入推进公立医院薪酬制度改革试点的旗县中（蒙）医医院。充分发挥民族医药特色，蒙医医院建成自治区级重点专科—五疗科、蒙药制剂室等特色科室，12所基层（镇）卫生院、1所社区卫生服务中心及70%嘎查卫生室设立中（蒙）医科和中（蒙）药房，能够提供6类以上中（蒙）医非药物疗法。2022年，我旗被列为全盟创建全国基层中医药（蒙医药）工作示范市（县）。

　　六、深入开展爱国卫生运动

　　合力推进健康365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台行动，推动落实18个专项行动落细落实。2013年我旗被命名为国家卫生城市（县城），2019年吉仁高勒镇、浩勒图高勒镇被命名为国家卫生乡镇，2021年巴彦胡舒苏木、乌兰哈拉嘎苏木申报创建国家卫生县城（乡镇），申报盟级健康村镇、嘎查5个。全旗申报创建无烟单位90个，党政机关无烟单位创建率达83%以上。与农牧部门联合启动布病防控三年行动，落实“三位一体”综合防治服务模式。居民健康指标均到达或超过自治区平均水平。全旗体育场馆和区域内公共体育场地、设施全面免费开放330天以上。

　　

　　党的十八大以来，在旗委政府的高度重视和坚强领导下，365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗以立德树人为根本任务，以办好人民满意教育为目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，砥砺奋进，开拓创新，全旗教育事业取得显着成效，实现了持续健康发展。

　　　一、党对教育事业的领导全面加强

　　成立旗委教育工作领导小组、教育工委，加强教育系统党的建设。向教育系统派驻纪检监察组，护航教育生态。加强思想政治建设，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，开展加强和改进思想政治建设主题系列活动。以推动党建与教育教学深度融合为抓手，在全旗教育系统开展“育人党建”品牌创建活动，推进基层党组织规范化建设。

　　二、立德树人任务全面落实

　　健全“五育并举”育人机制，积极开展“文明校园”“书香校园”“道德讲堂”以及民族团结进步示范创建等活动，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，将铸牢中华民族共同体意识与校园文化建设、社会实践活动等相结合，促进各民族学生交往交流交融。坚持“健康第一”的教育理念，创建国家级足球特色学校5所，国家级足球特色幼儿园1所；自治区级田径特色学校、排球特色学校、体育传统项目学校、篮球特色学校各1所；自治区级美育特色学校3所；自治区级儿童青少年近视防控试点学校2所，全面提升学生社会实践能力和综合素养。落实“双减”政策，减负提质成效凸显。校外学科类培训机构压减比例达到100%。

　　三、教育教学质量全面提升

　　实施三期学前教育、基础教育质量提升行动计划和两期中等职业教育、特殊教育三年行动计划。全旗学前三年教育毛入园率达到95.64%，较十年前提高27.59个百分点，公办在园幼儿占比73%、普惠性幼儿园覆盖率92%。义务教育阶段小学和初中适龄人口入学率均为100%，九年义务教育巩固率达到100%，较十年前提高9.97个百分点。高中阶段教育毛入学率达到96.71%，较十年前提高7.4个百分点。旗综合高级中学本科一批升学率由十年前的14.23%增加到31.37%，本科升学率由54.74%增加到76.96%。职业教育方面，中职学生从120名增加到418名，校企合作企业达到11家，专业建设实现了从3个到11个的飞跃。职业技能兴趣班逐渐成为中职教育和职普融合的典范，并成功创建内蒙古自治区中等职业示范学校。

　　四、学校办学条件不断改善

　　十年来，教育总投入累计超过20亿元，建成投入使用1所小学、5所公办幼儿园，其中旗政府所在地幼儿园3所、苏木乡镇幼儿园2所，审批7所民办幼儿园，新建13幢教学楼、风雨操场及学生宿舍楼。建设15间计算机教室、71间标准化考场，构建覆盖14所中小学幼儿园的信息化监控平台。加快推进教育信息化建设，“宽带网络校校通”“优质资源班班通”实现全覆盖，“同频互动课堂”实现义务教育学校全覆盖。“粉笔黑板”向“智慧教学”转型。

　　五、教育公平得到充分保障

　　教育公平得到充分保障。统筹推进中考及职业教育分类招生改革，认真落实普通高中“统招”与“分招”相结合的招生办法，保证高中招生公开公平公正。推进义务教育学校免试入学全覆盖。加强控辍保学，全旗无因贫失学辍学学生。通过多种方式，依法保障辖区残疾少年儿童接受义务教育的权利。认真落实各项学生资助政策，十年间累计投入助学资金1.923亿元，惠及学生137686人次。

　　六、教育保障能力不断增强

　　经费保障方面，十年间，全旗教育经费累计投入25.59亿元，较十年前翻一番。制定乡村教师生活补助办法，落实乡村教师每月800元的生活补助。中小学班主任津贴由十年前的300元提高至如今中学每月1200元、小学每月1000元；幼儿园班主任津贴每月800元。全旗小学专任教师专、本科率分别达到21.48%和75.8%，初中专任教师本科和研究生率分别达到73.75%和0.13%，高中专任教师研究生率达到0.3%。安全保障方面，“平安校园”建设取得了积极成效，视频监控系统、一键式报警、“护学岗”、校园安保、食堂“互联网＋明厨亮灶”达标率为100%。

　　

　　党的十八大以来，住房和城乡建设局以不断满足人民日益增长的美好居住需要为落脚点，不断加大房地产市场调控，大力实施保障性安居工程，逐年推进老旧小区改造，持续改善群众居住条件，实现从“忧居”到“有居”再到“优居”的转变。

　　一、深入落实房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康持续发展

　　2012年以来，累计完成房地产开发投资27.45亿元，开发建设房地产开发项目82项，商品房开发15288套、199.1万平方米，其中商品住宅8622套、96.4万平方米，城镇居民人均住房面积从31.3平方米提高到46.5平方米。

　　二、全面实施保障性安居工程，实现城镇困难群众“住有所居”

　　2012年以来，累计投入资金7亿多元，建成了瑞馨小区、达日罕小区、阳光小区、绿海云天保障性住房小区、白音华东峰花园小区等保障性住房小区，新建、配建、购买各类保障性住房4166套，综合运用实物保障和租赁补贴相结合方式，多措并举解决住房突出问题，为住房困难家庭分配公共租赁住房1706套，并鼓励保障对象通过市场租赁住房解决居住困难，累计为1994户发放住房租赁补贴649.56万元，对城镇低保对象、低收入住房困难家庭依申请“应保尽保”，确保住房保障政策全面落地见效。

　　三、加快推进老旧小区改造，提升居民居住环境和生活品质

　　坚持政府主导、社会参与、群众支持的思路，扎实推进老旧小区改造工程，累计投入资金1.8亿元，改造老旧小区及单体楼75个，涉及143栋楼房，建筑面积37.53万平方米，使4100余户居民受益，城镇老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、管理服务不到位等群众反映强烈的问题得到了有效解决。

　　　四、不断强化物业行业管理，提升物业服务水平和服务质量

　　以加快建立“政府主导、行业自律、居民自治、专业服务”的物业管理体系为目标，进一步规范了住宅专项维修基金的使用程序，用活房屋“养老钱”，有效解决公共设施损坏维修问题。加强对物业服务企业的日常管理和监督考核，物业管理覆盖率达到60.6%，业主委员会成立率达到73.68%。

　　五、大力实施棚改和危房改造项目，改善人民群众居住条件

　　充分发挥棚户区改造对改善人民群众居住条件、化解房地产库存、优化城镇人居环境的重要推动作用，下大力气推进棚户区改造项目，征收并拆除巴拉嘎尔高勒镇内平房2458套，并对征收房屋拆除后的空地进行平整绿化，建设早市、夜市和停车场，有效改善了城镇居民居住环境。结合土地收储，实施原撤并苏木所在地“百姓安居工程”，累计征收11个撤并苏木所在地居民房屋839套。按照“两不愁三保障”的要求，加快解决贫困牧民住房困难，投入资金4200余万元，完成牧区危房改造1309户，保障牧区困难群众住房安全。