365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗2023年政府工作报告

会议文件（十七）

政府工作报告

2023年2月15日在365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗第十六届人民代表大会第三次会议上

365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗人民政府旗长  姚宏刚

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗历史上具有重要意义的一年。旗政府在旗委坚强领导下，在旗人大、政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹推进               稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好地完成了全年目标任务，获得盟行署年度重点工作综合排名第一名。

（一）综合经济实力大幅提升。地区生产总值首次突破200亿元，完成219.86亿元，同比增长10.6%，其中：一产增加值完成22.18亿元，同比增长4.6%；二产增加值完成172.04亿元，同比增长13.5%；三产增加值完成25.65亿元，同比增长3.8%。规模以上工业增加值同比增长16.5%。推进实施重点项目100项，当年开复工73项，其中12个盟级重点项目全部开复工建设，固定资产投资完成48.37亿元，同比增长39%。一般公共预算收入完成23.9亿元，同比增长15.3%。社会消费品零售总额完成11.4亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到48094元和35602元，同比分别增长5.1%和6.6%。全年提限纳统工业企业2家，新增税源企业5家，完成生产性服务业企业本地注册7家。更好发挥金融支撑作用，成立财信融资担保公司，金融机构存贷款余额分别达到110.8亿元和95.7亿元，同比分别增长46%和24.8%。主要经济指标总量和增速均排名全盟前列，连续第6年入围“中国西部百强县市”。

（二）产业升级步伐明显加快。

——现代畜牧业加快发展。推动传统草原畜牧业向现代生态畜牧业转变，成功争取到国家草原畜牧业转型升级试点项目。大力发展肉牛产业，引进良种肉牛1300余头，冷配肉牛1万余头，培育旗级肉牛核心群6群，肉牛存栏规模达32万头。扶持发展肉羊产业，持续推进乌珠穆沁羊提纯复壮工程，发放补贴资金1228万元；优化提升乌珠穆沁羊繁育体系，培育乌珠穆沁羊核心群20群、标准化畜群100群，与内蒙古大学合作实施乌珠穆沁羊“双羔”培育项目。培育发展马产业，推进实施国家级蒙古马遗传资源保护项目，设立国家级蒙古马保护区，巩固提升蒙古马核心群63群，其中乌珠穆沁白马核心群25群，新建标准化马奶加工小作坊2家。推进奶业振兴，升级改造特色奶食品加工小作坊16家。聚宝源肉食品加工项目顺利投产，畜产品就地加工转化能力进一步提升。认定家庭牧场60家，浩勒图高勒镇被评为国家级“一村一品”示范镇。推广动物防疫社会化服务。全年累计出栏牲畜110万头只，其中大畜18万头、小畜92万只。

——现代能源产业不断壮大。全旗25户规模以上工业企业完成产值274亿元，同比增长34.5%，增速排名全盟第二。国电投白音华自备电厂实现“双投”，新增火电装机70万千瓦,国电投白音华坑口电厂全面建设，苏能白音华金山电厂项目取得自治区核准变更；华润五间房西一矿完成矿建转入联合试运转，吉林郭勒二号矿战略重组有序推进，新增煤炭产能800万吨/年；国电投白音华高精铝板带项目顺利投产，保硕新材料铝后加工项目投入运行，“煤—电—铝—铝后加工”一体化循环经济产业链加速形成。投资5.7亿元实施智慧矿山建设项目57项，白音华二、三号矿无人驾驶和四号矿、银漫5G智慧矿山项目被评为优秀案例。全年煤炭产量6016万吨，同比增长15%，创历史最高水平；发电量196亿度，同比增长5.9%。

——现代服务业稳步发展。制定出台《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗文化旅游业扶持发展办法（试行）》（旅十条），兑现扶持资金138万元。完成乌兰五台景区、吉仁高勒游客服务中心修缮及乌兰五台吉仁碧源培训中心（原盟职业学院）回购装修工程，建成串联起多个景区和民宿的365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗草原“99号公路”。加快发展乡村旅游，聘请旅游形象大使，巴彦宝拉格嘎查被评为自治区级乡村旅游重点村，3家牧人之家被评为自治区星级乡村旅游接待户。深入挖掘红色旅游资源，建成365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗民兵白马连驿站。持续打造文旅品牌，组织举办冬夏旅游那达慕、哈布其盖彩跑音乐节、乌兰五台景区千人徒步比赛、白马主题摄影等文旅活动，累计接待国内外游客37.3万人次，旅游收入1.42亿元，同比分别增长55%和18%。发放惠民消费券300万元，带动消费800余万元。培育牧区电商直播人才30余名，电商销售额突破4000万元。

（三）生态环境质量持续向好。国土空间规划编制工作加快推进，三区三线划定成果正式启用。大力推进矿山环境综合整治和绿色矿山建设，投资2.5亿元完成治理面积14平方公里。严格落实河湖长制，完成小流域治理10平方公里、水源工程220处，推进实施高日罕河综合治理工程。实施草原生态修复治理项目8万亩、林业生态建设项目9000亩，基本草原划定和调整工作取得初步成果。严格落实草畜平衡政策和草原“三牧”制度，兑现补奖资金1.2亿元，草原植被平均盖度稳定在62%左右。深入推进破坏草原林地违规违法问题专项整治行动，涉及我旗97个问题符合销号标准87个、符合阶段性销号标准9个、正在推进整改1个。圆满完成第二轮中央生态环保督察迎检任务，反馈涉及我旗13项问题9项具备销号条件、剩余4项均已达到序时进度，19件信访案件全部上报办结。扎实开展“五个大起底”行动，激活项目28个、资金3000万元、土地近800亩。

（四）基础设施建设全面加强。投资4.7亿元续建新建公路16条371公里，养护公路35条556公里。巴音乌拉通用机场加快建设，会展中心项目竣工在即，火车站站前广场建成投用。巴彦花镇区提升改造有序推进，高日罕镇党群服务中心主体竣工。白音华经济开发区建成危废处置、渣场道路、污水处理厂资源化利用、巴拉嘎尔高勒产业园集中供热等项目，亩均产值33万元，排名全区前列。投资3.9亿元完成巴彦花镇生活垃圾综合处理、巴拉嘎尔高勒镇生活垃圾综合处理、供水系统老旧设备改造、校园街拓宽、罕乌拉街和巴彦高勒路绿化景观提升等工程，升级改造柴达木路、乌珠穆沁街、巴拉嘎尔街路面18.6万平方米、地下管网18.7公里，提升改造居民区巷道6条，开工建设城区至建材园区、柴达木路会展中心段道路。推进棚户区改造，签订房屋征收协议288户。改造老旧小区8个，受益居民2600余户。改建扩建巴拉嘎尔高勒镇夜市，开放摊位200多个。开通365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗至锡市城际公交和2条城区公交线路，受益群众7.4万人次。

（五）乡村牧区振兴成效显着。坚持“试点先行、示范引领”，巩固拓展脱贫攻坚成果，高标准推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。认真落实防止返贫监测工作，脱贫人口人均纯收入达25286元，增长14%。投入专项资金、整合资金2亿元，集中推进14个盟旗两级示范嘎查、重点嘎查建设，落实嘎查集体经济项目15个，新建牧区道路332公里，新建水源井129眼、储水窖51处，接通网电506牧户，新建牧区卫生公厕10座，为268牧户新建卫生户厕，为4800余户牧民接通宽带网络，7个未通电嘎查办公室具备通网电条件，成功申报国家级乡村振兴示范嘎查3个、自治区级示范嘎查1个、盟级示范嘎查3个。

（六）改革开放创新深入推进。全力推进招商引资，出台《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗推进招商引资十条政策措施》，圆满承办全盟铝基新材料产业招商推介会，在谈项目97项，签约项目12项，签约金额30亿元，到位资金39.4亿元，荣获2022年度全盟招商引资综合考评第二名。持续深化“一网通办”，政务服务事项111项实现“跨域通办”、35项实现“全盟通办”，实现14个“一件事一次办”。在全盟率先开展综窗改革，“一窗”受理率100%。引进第三方服务团队升级帮办代办服务，主动帮办代办项目93个。组建白音华经济开发区业务和苏木镇业务相结合的政务服务大厅，打造吉仁高勒镇全盟标准化基层便民服务中心。深入推进“科技兴蒙”行动，金田氟化工研发中心获评自治区备案企业研发中心。

（七）民生保障水平不断提高。

——教育工作。制定出台《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗引进名优教师工作实施办法》《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗推进新时代基础教育高质量发展实施方案》《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗教学成绩突出教师激励机制》等文件，引进专家型教研员4名，招聘教师101名，兑现教师奖励资金478万元。高考本科录取率超出全区平均水平11个百分点，第一初级中学中考600分以上人数、考入内师大附中人数均排名全盟第一，第二初级中学和各小学教育教学质量、各幼儿园保育教育水平稳步提升。综合高中职业教学楼主体竣工，第一初级中学教学楼全面完工，8所中小学消防改造项目加快实施，启动浩勒图高勒幼儿园前期工作。

——卫生健康工作。新建传染病区竣工投用，巴拉嘎尔高勒镇社区卫生服务中心搬迁新址。成立365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗总医院，建成核酸检测实验室2所、方舱实验室2个，配备检测设备37台，公开招录卫生专业技术人才9名。人民医院聘请妇产科、儿科专家2名，引进新技术10项，蒙医医院“一人一方”蒙药制剂室投入使用，各医疗机构配备负压救护车5辆、呼吸机30台、血氧仪1000部，设置重症监护床位14张，更好地满足群众就近享受优质医疗服务的需求。开展机关事业单位工作人员健康体检工作。

——社会保障工作。及时足额发放城乡低保、特困救助、临时救助等资金2075万元，落实低收入群体社保、供热、住房补贴72万元，城乡低保标准由每人每月780元提高到820元。实行殡葬服务全民普惠，免除殡葬四项基本服务费50余万元，发放奖补资金8万元，推动遗体火化率明显提升。为15912户牧民发放平价煤31824吨。成立巴彦高勒社区。

——就业创业工作。开发公益性岗位安置高校毕业生等重点群体就业114人，发放创业担保贷款1363万元、下岗职工社保补贴1300万元，旗创新创业孵化基地再次被评为自治区级创业示范园。全力助企纾困，发放援企稳岗补贴等资金1700余万元，减征243户企业社保费472万元。办理欠薪案件1053件，为6400余名农牧民工追回工资9400余万元。

——文化体育工作。推动全民健身事业发展，建成户外公共活动场地2处，开工建设室内足球馆，举办冰雪节系列活动、全盟五人制足球比赛等群众性体育活动12次。推进文化惠民工程，乌兰牧骑艺术中心主体工程完工，旗融媒体中心高清频道正式开播，旗乌兰牧骑荣获第九届全区乌兰牧骑艺术节“团体金奖”，开展惠民演出活动100余场，惠及群众近5万人次，蒙古剧《白马》获得第四届全区优秀剧目展演7项大奖，4户牧民被评为自治区级文化示范户。

（八）民族团结局面巩固发展。启动创建全国民族团结进步示范旗工作，3个集体被授予盟级以上民族团结进步创建示范单位，5人被评为盟级以上民族团结进步模范个人，我旗命名第五批民族团结进步示范单位50个。大力推进铸牢中华民族共同体意识教育培训工程，组建铸牢中华民族共同体意识宣讲团，成立全旗铸牢中华民族共同体意识促进会，举办专题培训118期、宣讲50期、其他相关活动460余场次，引导各族群众牢固树立“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念，构筑中华民族共同精神家园。坚定不移推行使用国家统编教材，持续推广普及国家通用语言文字，圆满完成高一年级推行使用三科国家统编教材任务。

（九）重大风险隐患有效防范。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全年投入抗疫资金近亿元，其中发放一线人员补贴640余万元，精准落实常态化防控措施，疫情防控取得“零扩散”成效，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。严格落实安全生产“十五条”硬措施和“百日攻坚”常态化工作机制，深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产风险隐患大排查大整治专项行动，安全生产形势总体稳定，未发生较大以上安全生产事故。防范化解政府债务风险，累计化解政府隐性债务2亿元、完成年度任务的178%，清偿民营中小企业账款1179万元、清偿率100%。认真落实领导干部接访下访和包案化解等制度，上级交办101件、我旗自查梳理27件信访事项全部办结，进京赴区访实现“双下降”。全力维护社会稳定，成功调处各类矛盾纠纷540多起，深入开展整治“村霸”和宗族势力、打击养老诈骗和打击枪爆违法犯罪专项行动，连续五年命案“零发生”，旗公共法律服务中心荣获“全国司法行政系统先进集体”称号，巴彦乌拉社区被评为“全国民主法治示范社区”。圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重要时期安保维稳任务，高标准实现“四个不发生”目标。

一年来，旗政府始终坚持党的全面领导，重大事项、重要问题严格执行请示报告制度，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案102件，制定出台规范性文件11件，及时清理微信工作群30余个，政府自身建设持续加强。国防动员、退役军人、人民防空等工作都有新成绩，统计调查、新闻广电、档案史志、地震气象事业都有新进步，工会、共青团、妇联、科协、红十字会、文联、残联等组织都有新气象。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府，盟委、行署和旗委正确领导的结果，是全旗上下同舟共济、团结奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果！在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心和支持365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒看到前进道路上的困难和挑战，主要表现在：经济结构不够合理，产业链条不够完善；生态环境基础薄弱，生态修复和节能减排任务艰巨；市政、交通、牧区等领域欠账较多，教育、卫生等事业发展与群众期盼存在差距；政务服务质效仍有提升空间,营商环境还有一些痛点堵点;干部思想不够解放、工作不够大胆，等等。对此，我们务必保持清醒头脑，采取坚决有力措施认真加以解决。

二、2023年重点工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。按照中央、自治区和盟委、行署对今年经济工作的总体部署，全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长4%以上；社会消费品零售总额增幅高于上年；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%以上；能耗强度和减排指标按照上级要求安排。确定上述目标，既贯彻了党中央推动经济运行整体好转的重要要求，落实了自治区加快发展、高质量发展的总体安排，也遵循了全盟、全旗经济工作会议部署要求，衔接了我旗“十四五”规划确定的目标。旗政府将自觉服从服务于“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在实际工作中争取更好结果。

今年，要重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦聚力稳增长，培育经济高质量发展新动能。咬定6%的增长目标，狠抓招商引资和项目建设，努力实现“开门稳”“开门红”，确保经济“稳中求进”“稳中求快”。

一要全力以赴开展招商引资。自治区制定出台了招商引资三年行动方案，盟委、行署将今年确定为“招商引资年”，自治区和盟行署相继召开招商引资暨优化营商环境大会，释放出大抓招商、全面招商的强烈信号。今年行署下达我旗招商引资国内到位资金目标任务47.7亿元，增长21%。全旗上下一定要牢固树立“一盘棋”思想，立足我旗资源禀赋、产业基础和主体功能定位，聚焦绿色畜产品养殖加工、铝后精深加工、工业固废综合利用、旅游新业态、生活服务业等重点领域，坚持“走出去、请进来”，更加注重发挥企业和商会等的作用，采取以商招商、以会招商、产业链招商、专班招商等形式，精准引进一批有利于构建完整产业链、促进产业集群发展的企业和项目。要大力推行“区域评估+标准地”模式，推动洽谈项目早日签约、签约项目早日开工、开工项目早日投产。要坚持抓“大”不放“小”、喜“新”不厌“旧”，全面兑现《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗招商引资十条政策措施》，既扶持外地企业前来投资兴业，也支持本地企业发展壮大。要更加重视安商服商，依法平等全面保护企业产权和企业家权益，让企业家在365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗专心创业、放心投资、安心经营。要探索建立招商引资激励机制，调动社会各界参与到招商引资工作中来。

二要加快推进重点项目建设。今年初步安排500万元以上固定资产投资项目54项，计划完成投资53.2亿元，其中，盟级重点项目13项，计划完成投资44亿元。另外，谋划实施盟级储备项目7项，计划完成投资2.3亿元。要确保重点项目4月15日前全手续开工建设，精准推进储备项目立项等前期工作，提高项目质量和成熟度，推动形成储备一批、开工一批、建设一批的滚动接续格局。要发挥好政府投资引导作用，围绕基础设施、城市更新、牧区振兴等打基础、利长远、补短板领域，把项目前期做扎实，积极争取中央预算内投资特别是专项债券支持。要立足“五大任务”,积极谋划重大项目建设，争取更多项目纳入国家、自治区“大盘子”,为“十四五”乃至更长时期发展蓄势赋能。

（二）聚焦聚力调结构，推动一二三产协调发展。坚持发展第一要务不动摇，继续深化供给侧结构性改革，调整优化产业结构、能源结构，构建具有365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗特色的现代化产业体系。

一要着力推动畜牧业提质增效。加快实施国家草原畜牧业转型升级试点项目，全面提升畜牧业规模化、产业化、品牌化水平。推进实施“乌珠穆沁白牛”核心育种场创建项目、现代良种肉牛育种育肥建设项目，计划完成肉牛改良11万头，盟级核心群达到35群，肉牛良改比重达到82%以上。持续推进“种羊场+扩繁场+标准化畜群”的乌珠穆沁羊繁育体系，推动建设乌珠穆沁羊数字化育种体系，年内肉羊核心群达到300群、标准化畜群达到2800群。推进沁原肉食品加工项目建设，保障在产肉食品加工企业高效运行，确保加工转化率达到68%以上。继续落实国家级蒙古马保护区工程，巩固提升蒙古马保种核心群建设，着力打造“乌珠穆沁白马”马奶品牌。推进奶业振兴，鼓励牧民挤奶售奶增加收入，支持引进荷斯坦、蒙贝利亚良种奶牛，培育建设奶源基地，争取鲜奶产量达到2万吨以上；扶持建设传统奶制品标准化作坊3-6家，推动乌珠穆沁奶食品进入全国名优特新农产品目录。建立健全覆盖牲畜繁育、动物诊疗、垃圾转运、饲草储备交易等领域的牧区社会化服务体系，保障畜牧业持续健康发展。

二要着力推动工业经济优化升级。充分释放先进煤炭产能，推动华润五间房西一矿竣工验收并提限纳统、吉林郭勒二号矿加快建设，全年煤炭产量力争达到6100万吨以上。年内国电投白音华坑口电厂具备调试条件，苏能白音华电厂全面开工建设，争取火电装机达到748万千瓦，发电量达到210亿度。积极申报风光制氢一体化、燃煤自备电厂可再生能源替代等新能源项目，加快推动京能风氢储系统高效集成创新示范项目、国电投白音华自备电厂30万千瓦光伏项目前期手续。围绕白音华铝后加工产业，力促国电投一期年产40万吨高精铝板带项目满负荷生产、保硕年产60万吨铝基新材料项目年内纳统，积极引进铝压铸型材、铝加工件等下游产业链企业，建设铝基新材料产业园。推动北京华晟、山东海菲、霍林郭勒利伟等固废综合利用项目建成投产，提高固废就地消纳和高值转化能力，创建工业资源综合利用示范基地。推进智慧园区大数据应用平台建设，计划在8家煤矿、3家非煤矿山实施智能化项目71个，新建智能化综采、掘进工作面各1个，确保4家煤矿智能化建设通过自治区验收。

三要着力推动服务业提速扩容。加快完善365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗草原“99号公路”配套设施，力争建成锡盟地区乃至内蒙古旅游新地标。持续加强旅游景区基础设施建设，推进实施哈布其盖国家沙漠公园项目。组织举办第十四届那达慕、草原“99号公路”音乐彩跑节等具有一定影响力的大型文旅活动，支持各景区开发小型周周那达慕演艺等特色文旅项目，争取开通旅游专列，持续提升“多彩草原·365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁”“中国白马之乡”品牌知名度，吸引更多游客前来观光体验。继续推动重点行业生产服务性企业本地注册，争取把更多产值和税收留在当地。大力扶持网红新业态，开工建设电子商务产业园区，争取启动新建农贸市场项目。全面做长旅游链条，推动吃住游购娱一体化发展，提档升级住宿餐饮业，打造一批精品旅游酒店和民宿。提质夜市、规范早市，适时推出带动力更强的消费促进活动，推动批发零售、休闲娱乐等消费持续恢复，努力让各类市场主体多起来、活起来。深入推进文艺精品创作和文化惠民工程，提升新时代乌兰牧骑建设水平。

（三）聚焦聚力促转型，持续加强生态文明建设。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

一要全面加强生态保护治理。推动建立“多规合一”的规划实施和监督体系，完成国土空间规划报批工作，推进相关专项规划、详细规划编制。加强天然草原保护和科学利用，严格落实草畜平衡制度和草原生态补奖政策,继续开展春季牧草返青期休牧工作,全力抓好林草灾害防控，持续提升草原森林资源质量。实施好重大生态治理工程,计划完成退化草原生态修复项目8万亩、林业生态建设项目2.3万亩。保持矿山地质环境治理高压态势，接续推进在期矿山环境综合整治，确保完成闭坑矿山及历史遗留废弃采坑年度治理任务。大力推进绿色矿山建设，争取年底前所有在期生产矿山全部建成绿色矿山。

二要深入推进污染防治攻坚。强化大气污染综合治理和联防联控，推进4家露天煤矿封闭式储煤仓建设，全面完成3项大气环境质量指标，确保环境空气质量达到二级标准。要继续实施重点流域常态化治理专项行动，确保4个区控断面水质稳定；持续开展集中式饮用水水源环境状况调查评估和水质监测，巩固提升饮用水安全保障水平；强化城镇和工业园区污水处理厂监管，确保在线监控设施稳定运行、污染物稳定达标排放，稳步提升中水利用率。要继续实施固体废物领域环境管理专项行动，加快推进一般工业固废标准化贮存场建设，确保3家火电企业配套粉煤灰分选设备全部投运。要完善智慧环保平台建设，提高非现场监管能力。推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，确保年度任务全部销号。

三要扎实推进低碳循环发展。认真落实能耗“双控”政策，合理保障重大项目用能需求，坚决遏制“两高”项目发展。深入开展“五个大起底”行动，年内计划消化处置批而未供、闲置土地356亩，盘活颐和湾闲置多年高层建筑。实施好节能技改三年行动计划，推动4户重点用能企业节约标煤1.1万吨。积极推进新型工业绿色微电网、燃煤自备电厂可再生能源替代等项目，提高白音华经济开发区绿色发展水平。

（四）聚焦聚力补短板，促进城乡区域协调发展。深入实施乡村振兴战略、区域协调发展战略和以人为核心的新型城镇化战略，不断夯实高质量发展基础。

一要全面推进乡村牧区振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防返贫动态监测和精准帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶。突出抓好产业振兴，加大对国家、自治区、盟、旗级示范嘎查、重点嘎查扶持力度，安排乡村振兴引导资金、衔接资金1320万元，推动实施产业化项目。深入实施乡村建设行动，加强牧区基础设施建设，在确保11条273公里续建公路完工投用基础上，计划再投资1.5亿元新建部分牧区公路工程，拟开通巴拉嘎尔高勒至白音华城乡公交，继续实施牧区危房改造，计划完成新建水源工程96处，为51个嘎查1100余户牧户接入宽带网络，为479户牧户接通网电，为示范、重点嘎查不具备通网电条件的牧户安装3千瓦以上功率风光互补设备，稳步提高牧区通讯信号覆盖率。持续推进牧区人居环境整治，因地制宜推进“厕所革命”,在做好既有户厕改造与维护基础上，年内计划新建牧区户厕292个。全面提升乡村治理能力和治理水平，促进牧区治理更加有效、充满活力、和谐有序。

二要大力改善基础设施条件。加快构建现代综合交通运输体系，确保巴音乌拉通用机场年内建成、国道306线巴拉嘎尔高勒至乌里雅斯太段公路竣工通车，配合推进国道305线白音华至浑德伦段公路建设，积极申请实施国道207线锡林浩特至白音华段公路升级改造工程。启动苏能白音华电厂送出工程前期工作，确保宝拉格500千伏输变电工程、国电投白音华坑口电厂送出工程建成投运，构建更加安全可靠的电网系统。推进白音华经济开发区总体规划、产业发展规划、控制性详细规划编制工作，开工建设铝后产业园标准化厂房、生态文明建设展示中心、园区4条道路、白音华南站站前广场等工程，提档升级白音华物流区基础设施，积极申请五间房矿区纳入开发区管理，争取白音华经济开发区升级为自治区一类园区。

三要稳步实施城市更新行动。稳妥处置白音华经济开发区违建问题，全面完成巴拉嘎尔高勒镇国有土地回收工作。启动新建高日罕街东扩至外环和西扩工程，逐步打造以田园综合体为核心的城市景观带。推进实施巴拉嘎尔高勒镇城区至建材园区道路、柴达木路会展中心段道路建设和公园西路（阳光小区至金山电厂）拓宽工程，升级改造巴彦乌拉街等9段城区道路30万平米，完善配套管网、路灯等设施，进一步优化路网结构和出行条件。新建巴彦乌拉停车场，缓解城区“停车难”问题。在巴拉嘎尔高勒镇南北出口各建设1处主题雕塑，谋划推动新建文化CBD、临街楼体亮化、口袋公园等项目，提升城市品位和档次。持续推进老旧小区改造，计划提升改造教育局家属楼等6个小区9栋楼1.9万平方米。加强城市精细化管理，提升住宅小区物业服务质量，常态化治理宣传标语、广告牌匾、私搭乱建、占道经营、无序停车等问题。

（五）聚焦聚力推改革，全力打造最优营商环境。大力推进政务服务事项标准化，法定行政许可事项全部纳入清单管理。加强数字政府建设，深化“一网通办”,推动“蒙速办”高频应用从“可查”向“可办”、从线下办网上办向掌上办转变，实际网办率达到60%以上。深化“综合一窗”改革，推行“两个免于提交”,推动企业和群众办事“减证办”“免证办”。围绕企业和群众重要阶段政务服务事项，实现“一件事一次办”。全面推行帮办代办服务，探索推行蒙汉双语在线帮办代办服务。完善政务服务大厅“24小时不打烊”自助服务，全面提升政务大厅智慧化水平。推进12345政务便民服务热线标准化、智慧化建设，提升“接诉即办”整体效能。围绕项目“全生命周期”提供一站式服务，促进项目审批提速增效。落实好政务服务“好差评”制度，持续提升政务服务满意度。加快实施创新驱动发展战略，积极培育一批“专精特新”中小企业，落实创新型企业“双倍增、双提升”行动，促进产学研用深度融合。

（六）聚焦聚力惠民生，不断提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板、办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

一要办好人民满意的教育。推进教育基础设施建设，确保第一初级中学教学楼投入使用、综合高中职业教学楼按期建成，开工建设浩勒图高勒公办幼儿园，推动实施第一小学校园扩建项目，启动巴彦花小学新建宿舍、风雨操场及第一初级中学、第二小学新建风雨操场项目前期工作。加强教育人才引进工作，计划引进高层次教育人才15名，公开招聘中小学、幼儿园教师184名。实施好“童语同音”计划，力争90%以上中小学、幼儿园通过语言文字规范化达标校园验收，完成国家统编教材及相关配套改革任务。进一步完善教学成绩突出教师激励机制，深化与包头、呼市等地区名校合作办学，力争今年高考本科一批录取率、中考重点高中升学率再有新突破。

二要健全多层次社会保障体系。落实落细就业优先政策，开展好就业促进“五大行动”，年内城镇新增就业1200人以上、农牧民转移就业4000人次以上,城镇登记失业率控制在5%以内。深入实施全民参保计划，提高基本养老保险参保率，稳定基本医疗保险参保率。健全完善社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。深入开展根治欠薪专项行动，确保农民工按时足额拿到工资。大力发展养老事业和养老产业，开工新建巴彦乌拉养老园区，计划实施特殊困难老年人家庭适老化改造100户。开工建设烈士纪念广场。提高殡葬领域治理水平，持续推进“三沿七区”散埋乱葬坟墓治理，全面完成查干胡舒墓地综合整治工程。

三要深入实施健康365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台行动。开工新建疾控中心综合楼，确保巴彦高勒卫生院业务用房年内投入使用。以建设全盟公立医院高质量发展试点旗县为契机，推进全国基层中医药（蒙医药）工作示范旗创建工作，争取优质型中医馆（蒙医馆）比例达到60%以上。深化医药卫生体制改革，加强医疗机构服务能力建设，提升常见病、多发病诊疗能力。进一步关心关爱医护人员，稳定医疗卫生专业技术人才队伍。健全人才引进激励政策，推行总医院“统招、统管、统用”工作机制，积极引进和培养急需紧缺人才。深入实施“优质服务基层行”活动，全面开展“四个一”签约服务，常住重点人群签约率保持在70%以上。巩固国家慢病防控示范区、国家卫生县城创建成果，做好迎接国家复审准备。

（七）聚焦聚力防风险，切实筑牢安全稳定屏障。树牢总体国家安全观，统筹应对各领域安全风险，牢牢守住安全发展底线，建设更高水平平安365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗。

一要巩固发展民族团结大局。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以争创全国民族团结进步示范旗为统领，扎实做好民族领域各项工作。全面落实《365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台珠穆沁旗民族团结进步发展五年规划》，创造更加完善的共居共学、共享共建、共事共乐的社会条件，促进各民族交往交流交融。持续推进民族团结进步创建“八进”活动，抓实民族团结进步示范教育基地建设。有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，让“三个离不开”“五个认同”“四个与共”更加深入人心。依法保障各族群众合法权益，及时稳慎处理涉民族因素问题，有效防范化解民族领域重大风险隐患。

二要坚决守住安全生产底线。严格落实安全生产责任和管理制度，从严落实安全生产十五条硬措施，常态化开展重点行业企业安全评估会诊，坚决防范重特大事故发生。深化工矿危化、交通运输、建筑工地、城镇燃气、经营性自建房、人员密集场所等重点领域风险排查整治，全面提高应急救援和防灾减灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。加强食药安全监管，加大监测治理力度，保障群众“舌尖上的安全”。

三要有效防范重点领域风险。认真落实新阶段新冠病毒感染防控举措，加强防疫能力建设，平稳有序实施“乙类乙管”。有针对性地开展爱国卫生运动，统筹做好鼠疫、布病等多病共防，全力守护群众健康安全。积极稳妥化解政府债务风险，计划完成化债任务1.8亿元。有效处置地方金融机构不良资产，严厉打击非法金融活动和逃废债行为，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结局面。坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费预算安排。

四要全力维护社会和谐稳定。全面落实意识形态工作责任制，加大网络舆情管控力度，巩固壮大主流思想舆论。全面落实领导接访和包案工作机制，依法分类处理信访诉求。加强全民普法工作，增强全社会尊法学法守法用法意识和能力。推进平安365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台建设，健全矛盾纠纷多元化解机制。常态化推进扫黑除恶斗争，加大对电信网络诈骗、“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪的防范打击力度，确保社会治安平稳有序。

（八）聚焦聚力提效能，努力加强政府自身建设。大力弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。

一要坚持忠诚为政。深入学习、准确把握、全面落实党的二十大精神，用党的创新理论坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要坚持依法行政。加强法治政府建设，坚持用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，发展全过程人民民主，规范行政执法行为。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，更加自觉主动地接受各方面监督，把政府行为全方位纳入到法治轨道上来，不断提升行政效率和政府公信力。

三要坚持为民执政。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树立和践行正确的政绩观，知责于心、担责于身、履责于行，始终同群众始终站在一起、想在一起、干在一起，用心用情用力解决基层的实际困难、群众的揪心事烦心事，靠走好群众路线办大事、办实事、聚民力、守民心。

四要坚持实干勤政。深化落实“七个摒弃”的要求，牢固树立“有解思维”，进一步强化交账意识、交卷意识、成果意识，激发敢为人先、赶超争先的志气，拿出逢山开路、遇水架桥的勇气，鼓足大干快上、只争朝夕的劲头，锚定目标抓落实，放开手脚抓落实，提速提效抓落实。

五要坚持廉洁从政。扛牢压实管党治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，着力解决“三多、三少、三慢”问题，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督和约束，支持廉政教育基地建设，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表、同志们！奋斗创造历史，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在旗委坚强领导下，大力弘扬“蒙古马”精神，担当作为、团结奋斗，为全面实现今年经济社会发展目标任务、全面建设现代化365bet知乎_365bet官方体育投注_365bet娱乐场平台旗作出新的更大贡献！